Het lijkt wel een onmogelijke opdracht: iets begroten zonder de kern van de zaak te beheren. Zonder regering is een éénduidige besluitvorming onmogelijk en blijven opponenten zich roeren. Bovendien, in het zog van de alom heersende Euro-crisis, staat er een extra scheidsrechter op het veld, nl. de Europese Commissie. Tijd dringt, onenigheid vergroot, ...: het lijkt diep water waaruit België zich moet weten te redden. Het zullen vele kleintjes moeten zijn die het grote gat van al die groter wordende miljarden Euro's moeten opvangen.